Основные направления совершенствования планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона и пути их достижения

Как было уже сказано, наряду с положительными тенденциями в системе прогнозирования и планирования социально-экономического развития региона можно выделить и ряд недостатков, устранение которых позволит улучшить не только основные социально-экономические показатели, но и избежать непредвиденных ситуаций в развитии региона. Поэтому рассмотрим основные направления совершенствования планирования и прогнозирования на региональном уровне:

) улучшение работы местных органов власти, а точнее соответствующего отдела при прогнозировании социально-экономического развития региона. Из-за того, что зачастую соответствующие органы не могут адекватно оценить обстановку, определить цели и рубежи, на которые должен выйти регион, оперативно создать для этого необходимую организационно-управленческую и нормативную базу, наблюдается невыполнение важнейших социально-экономических показателей. Кроме того, так как утверждение и выполнение показателей прогноза социально-экономического развития является обязательным для всех органов государственной власти, зачастую ключевые чиновники для того, чтобы продемонстрировать свои успехи или в иных случаях остаться на рабочем месте делают «приписки» как сверху, так и « снизу». Это также приводит к нарушениям и диспропорциям в социально-экономическом развитии региона. Поэтому местные органы власти должны быть заинтересованы в эффективной, продуманной и системной работе для того, чтобы потом не пришлось придумывать и «приписывать» нереальные цифры или требовать выполнение нереальных показателей.

) повысить точность, адекватность и качество составляемых прогнозов. Для этого особое внимание следует обратить на кадровый потенциал: многие руководители, участвующие в разработке планов и прогнозов, получали образование в советские времена или в начале 90-х, когда подходы к экономике отличались от подходов в настоящее время. Экономическая наука не стоит на месте, более того, нет таких теорий, которые были бы верны полностью и для всех стран. Анализ и адаптирование мирового опыта, а тем более собственные исследования, являются трудоемкой задачей. В таких условиях необходима организация мощной системы переподготовки кадров в сфере государственного управления.

Нужно отметить, что в Беларуси в начале реформ прогнозирования и планирования экономики полностью отвергалось, обучение соответствующих специалистов было прекращено. Это при том, что, например, в США прогнозирование считается одной из важнейших форм регулирования экономики, оно ассимилировало последние достижения экономической теории, математических методов и электронно-вычислительной техники. Прогнозирование ведется на макро-, мезо - и микро - уровнях. В Беларуси же многие предприятия к прогнозированию относятся не очень серьезно. К тому же, как говорилось выше, специалистов в этой области не так уж много. Поэтому, по-нашему мнению, необходимо создать соответствующую специальность в университетах с целью подготовки специалистов по данным вопросам. [18, с.289].

) стремится к согласованности целей при планировании и прогнозировании как на уровне региона в целом, так и на уровне отдельного предприятия, отрасли и т.д., т.е. планирование является одним из элементов управления и в этом смысле его восстановление оказало некую мобилизующую и дисциплинирующую роль на сферу производства. Действительно, фактор элементарной дисциплины имеет серьезное значение на госпредприятиях постсоветского пространства. Когда предприятие производит конкурентоспособную продукцию, и она активно продается - все хорошо и такая система прогнозирования (планирования) тоже хорошо работает. Но если у предприятия серьезные проблемы? Например, нет оборотных средств, плохое качество продукции или кризис на внешних рынках сбыта? Тогда директор такого предприятия стоит перед дилеммой: не выполнить план - и лишиться своего поста, или выполнить план - и отправить продукцию на склад. Перед частным предприятием и его хозяином такой дилеммы нет, а вот директор государственного предприятия руководствуется планом и должен, прежде всего, выпустить продукцию. Возможно, непроданную продукцию в будущем все-таки удастся как-то продать или отдать своим же рабочим вместо зарплаты (в середине 90-х годов этот было обычной практикой, но сегодня такие случаи довольно редки).

Таким образом, что дает такая схема выполнения плановых заданий? Во-первых, продукция все-таки производится, план выполняется, ВВП растет. Статистика ВВП и сферы производства учитывает не проданную продукцию, а произведенную. Во-вторых, рабочие таких проблемных предприятий все-таки получают зарплату, а не пособие по безработице. Нередки случаи, когда предприятия даже берут кредит для выплаты зарплаты, не дожидаясь реализации продукции, поскольку Президент требует не допускать задержки в выплате зарплаты, а план-прогноз требует ее регулярного повышения. Такая ситуация иногда ведет к ухудшению финансового положения многих предприятий. Поэтому просто необходимо учитывать цели и возможности на всех уровнях управления для того, чтобы это в дальнейшем не привело к резкому ухудшению социально-экономической ситуации в регионе.

Перейти на страницу: 1 2 3 4 5

Больше по теме ...

Организация эксплуатации электровозов постоянного тока
Железнодорожный транспорт является основой транспортной системы России. Он должен своевременно и качественно обеспечивать потребности населения в грузовых и пассажирских перевозках и транспортных услугах, а также обеспечивать жизнедеятельность всех отраслей экономики страны и безопасности государства. Железнодорожный транспорт играет большую роль в формировании рынка транспортных ...

Организация оплаты труда работников предприятия и пути ее совершенствования
Сложившаяся за долгие годы система управления экономикой привела к возникновению феномена экономического отчуждения трудящихся от средств производства. Выражается это в том, что в условиях общественной собственности важнейшие функции хозяйственного руководства выполняли не сами производители материальных благ, а государство в лице его различных органов, которые отстраняли конкретн ...